公开招标

适用场景： 货物、服务、工程达到公开招标数额标准的，原则上必须采用公开招标。中央预算单位货物服务公开招标数额标准为200万元，地方各省标准不同（部分省份为400万元），工程类公开招标数额标准另有规定，具体以当地最新目录及标准为准。

核心特点： 公开发布招标公告，所有符合条件的供应商都可以参与。竞争最充分，流程最规范。

评审方法： 最低评标价法或综合评分法。

图源：吉林省财政厅

邀请招标

适用场景： 具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

核心特点： 不公开发布公告，向三家以上供应商发出投标邀请书。采用邀请招标，须履行内部审批手续。

和公开招标的区别： 只有被邀请的供应商能参与，竞争范围相对有限。

图源：吉林省财政厅

适用场景： 招标后没有供应商投标或没有合格标的；技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格；时间紧急，不能满足公开招标时间要求；无法事先计算出价格总额。

核心特点： 谈判小组与多家供应商分别谈判，谈判后要求供应商提交最后报价，按最后报价由低到高推荐成交候选人。

注意： 参与谈判的供应商通常不少于3家；但公开招标后实质性响应供应商只有2家的，经本级财政部门批准后，可以与2家继续谈判。

图源：吉林省财政厅

适用场景： 只能从唯一供应商处采购；发生不可预见的紧急情况；必须保证原有采购项目一致性或服务配套，需要继续从原供应商处添购，且添购金额一般不超过原合同金额的10%。

核心特点： 只有一家供应商，没有传统意义上的多家竞争，但需要协商价格并保证质量。

注意： 单一来源采购通常需要专业人员论证，并在指定媒体公示，公示期一般不少于5个工作日。原有项目添购情形是否公示，以当地财政部门要求为准。

图源：吉林省财政厅

适用场景： 政府购买服务项目；技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格；因艺术品采购、专利、专有技术等原因不能确定详细规格；市场竞争不充分的科研项目；依法必须招标工程以外的工程建设项目等。

核心特点： 供应商先提交响应文件，再与磋商小组磋商，最后提交最后报价，采用综合评分法确定成交供应商。

注意： 竞争性磋商和竞争性谈判最容易被混淆。

谈判： 满足实质性要求的前提下，最后报价低价优先。
磋商： 综合评分法，价格只是评分项之一。

补充提醒：谈判也会审查资格与实质性响应，不是只看价格；磋商价格同样占有评分权重，不是只看方案。

图源：吉林省财政厅